早年丧夫，家徒四壁；上有高堂老母，下有襁褓幼子。这是江西省会昌县富城乡半迳村贫困户罗二发娣的境遇。按照这样的条件，她理应享受政府的低保救助政策。但是，她的“保命钱”却被人侵占了长达10年的时间，这是什么情况？

时间回拨到2006年初。当时，罗二发娣向村委会申请了低保，并将自己的身份证交给了村支书李炳生，由他帮助办理低保。
在这之后，办理低保一事便杳无音信。罗二发娣多次询问低保手续何时能办好，李炳生的回答总是“没办成，等着吧”，罗二发娣信以为真。
“二发娣，你的低保早就办好了，被李炳生私吞了！”2015年6月的一天，邻居悄悄告诉了外出打工回来的罗二发娣。得知这一消息，罗二发娣找上李炳生家，“李书记，我的低保办好了，把存折还给我吧。”
“哪里来的存折？走开！”作风霸道的李炳生以各种理由搪塞，根本不提低保存折的事。
对于李炳生的不认账，罗二发娣决定找到证据。在儿子的陪同下，罗二发娣来到县民政局查询低保，工作人员告知他们一家早在2006年就开始享受低保。拿着这些证据，本以为李炳生能退还低保存折了，没想到李炳生还是死不认账，还威胁称“打断你儿子的腿”。
事情终于有了转机。
作为全国较大的集中连片特困地区，赣州市把扶贫领域专项巡察作为推动扶贫政策落实、维护群众切身利益的重要抓手。2016年10月，会昌县启动了扶贫领域问题专项巡察，巡察组进驻富城乡后，罗二发娣立即向巡察组反映了情况。
“当时交完举报材料后，她们一家希望尽快拿回低保的钱。”回忆起这个案件，当时负责在富城乡巡察的组长杨东华记忆犹新。
得知罗二发娣递交了举报材料，李炳生立即感受到了危机，不仅主动将“惠农一卡通”存折归还，还分4次退还了2万元低保金，并向罗二发娣求情：“大家都是一个村的，这个钱都给你了，就不要举报了。”
存折还了，钱也退了，自以为万事大吉的李炳生并不知道，巡察组已第一时间将举报材料移交给了县纪委。会昌县纪委领导立即责成县第二纪工委予以调查核实。